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【视频】

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第一类，是“家有一老”的家庭。针对高龄、失能失智老人的照护刚需，国家将护理型床位占比提至73%以上澳门新葡萄新京6663下载，改造提升2000个公办养老机构。这一政策的深层考量，始终以维护老年人尊严为落脚点。护理型床位的提质扩容，更标志着养老机构的功能定位正从传统的“单一照护”向“专业医养结合”转变，能够为失能老人提供翻身护理、膳食辅助、医疗康复等专业化服务。这不仅关乎失能老年人的生活质量，也能够切实减轻很多家庭的照护负担，为子女提供更为可靠的托付与保障。

这也让我想到，全国两会期间的一场民生主题记者会上，国家卫生健康委主任雷海潮引用网友的一句生动比喻——“孩子一出生就自带口粮、自带工资”。虽是风趣的表达，却精准折射出政策导向的深层转变：当生育支持政策切实分担起“养”的经济成本，父母才能得以从繁重的负担中解放出来，将更多心力倾注于“育”的本质。从这个意义上讲，这或许正是“十五五”规划送给下一代最好的“礼物”。

【多元】

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作为内地曲线半径最小的内河沉管隧道，鱼珠隧道自开工建设以来，便面临多项技术挑战。项目团队围绕临江孤岛干坞预制、大型整体式刚性管节全断面浇筑裂缝控制、复杂水文条件下超长距离拖航与姿态协同控制等关键难题，持续开展技术攻关。通过自主研发“智能化步履式全断面液压模板系统”并搭建智慧工地管控平台，团队成功破解一系列施工瓶颈，形成了一套适配内河沉管建设的成套技术方案。

据介绍，鱼珠隧道由广州市交通运输局主管，广州市中心区交通项目管理中心负责组织实施。隧道地处广州“珠-金-琶”黄金三角地带中心位置，全长2.6千米，双向六车道城市主干道设计，其中沉管段全长935米，断面宽30.6米，高8.9米。线路南起海珠新港东路，采用沉管隧道两次下穿珠江，在珠江北岸下穿黄埔大道后接地，止于深涌左支涌以南。

作为广州市“东进南拓”发展战略的重要节点，鱼珠隧道项目建成后，近岸可以实现金融城、临港商务区与琶洲的交通转换，促进珠江两岸的融合发展，实现琶洲与鱼珠两大商务区5分钟互通；远端可以承担科学城、鱼珠地区与海珠、大学城、创新城等科技创新带的交通联系功能，有利于加强城市东部、南部的联系，对缓解珠江南北过江通道的交通压力、改善市民出行品质。(完)

【互动】

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中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：我们国家预算有四大预算，一个一般公共预算，第二是政府性基金预算，第三是国有资本经营预算，第四是社会保险基金预算。这四大预算跟我们老百姓的生活都是息息相关的，有直接联系的就是一般公共预算，所有跟老百姓相关的教育、医疗、一些卫生、住房保障，当然还有像政府的行政事业费用，像外交、国防和经济建设的一些支出，实际上都在一般公共预算里面。

今年，全国一般公共预算支出，首次迈上30万亿元新台阶。更值得关注的是，在教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障这四大民生领域的财政支出安排，超过了12.4万亿元。与去年相比，增速达到约5%，超过了总支出4.4%的增速。相比五年前，涨幅更加明显，四大民生领域中，教育支出相比2021年上涨了22%，社会保障和就业支出，则比2021年多了近四成。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：这些年为什么要不断地加大民生方面的支出，我们为什么优化财政支出结构，要向提高民生支出占比这个方向发展，最主要原因就是我们党的二十大提出来的共同富裕。中国特色的现代化，其中一个特征就是共同富裕的现代化，一方面我们的收入分配要更加的公平合理，另一方面就是我们政府的支出要更多向民生领域倾斜。教育、医疗、卫生、社保、住房，这些直接涉及老百姓利益的方面，要财政加大投入，这是我们实现共同富裕一个基本的保障。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：我们现在消费的增长还是比较慢的，所以中央文件里也提出来叫供强需弱。就是我们现在需求不足，所以如果投资于人，也就是说提高对老百姓的这些用于人方面的开支，比如教育支出，医疗保障的支出，这样实际上会增加我们老百姓的收入，这样的话实际上对于扩大需求也是非常有帮助的。

从过去讲“以人为本”，到现在反复强调“投资于人”，人牢牢地站在了C位。现在很多地方都在提，建设生育友好型社会，青年友好型社会澳门新葡萄新京6663下载，还有老年友好型社会，这些新理念背后，其实是一个大趋势：我们要建立的，是覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。也正是在这样的大背景下，透过预算的变化，我们也可以看到，政府财政在投入方向和投资效率上，将来会面临极大的考验。

全生命周期的“投资于人”，首先从起点开始。截至目前，在3300万已经领到育儿补贴的家庭背后，是900多亿中央财政以及100多亿地方财政的投入，同时，去年全国新增89万个普惠托位，总托位数量已达660万个。这份带着国家温度的“育儿启动资金”，连同不断织密的托育服务网，再加上逐步推行的免费学前教育，可以有效减轻万千家庭的生育焦虑。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：为什么我们不说“投入于人”，我们说强调“投资于人”，是因为“投资于人”强调回报，那要从人力资本角度考虑，从投资角度考虑，这笔钱花出去澳门新葡萄新京6663下载，对于提高劳动者的身体素质，对于提高劳动者的教育水平，都是有很大帮助的，对于整个社会的产出是有帮助的。那么这种收益不是个人的收益，而是整个社会的收益澳门新葡萄新京6663下载，社会的回报，它的意义更加重大。

在今年的国家账本中，城乡居民基础养老金的调整尤为引人注目。今年，城乡居民基础养老金月最低标准再次提高20元，在经历三年连升后达到163元。目前，我国约有1.8亿人领取城乡居民基础养老金，其中农民占比超过七成。十五五规划纲要明确提出，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，这意味着未来五年，城乡居民基础养老金将继续提高。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：从2009年以后，我们建立了城乡居民的基本养老保险，因为各地水平都不一样，它不是中央统一的，它是由地方财政能力决定的。当然绝大多数地区，都是超过这个国家最低标准的，确实应当是从开源节流，来解决我们的社保问题，解决城乡居民的基本养老问题，一些不必要的支出，还要进一步压缩，就是把钱使在刀刃。

今年的财政账本中的各类支出，有的在增长，例如民生支出，科技方面的支出，也有的在减少，比如中央本级“三公”经费就压减了7%以上。增减之间，透露的是什么信号？财政部部长蓝佛安在记者会上有句话说得特别直白：用党政机关的紧日子，换老百姓的好日子。当然，光靠“紧”和“省”还不够，还得靠制度上的约束和改革。今年的政府工作报告就明确提出，要深化零基预算改革，什么叫零基改革？简单说，就是不管这个部门过去花了多少钱，今年统统从零开始算账。每一笔钱，都要重新论证：该不该花？花多少？花完了有什么效果？这样一场“刀刃向内”的改革，显然难度不会小，但意义重大，国家钱袋子里的钱，每一分都必须对老百姓负责，这样的改革再难也得推动。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：在传统预算编制下，无论是人员经费，还是项目经费都采用增量预算。实际上这种预算编制是不科学的，很多项目今年没有了，在增量预算情况下，实际上还是要拨款的。所以在这种情况下，就造成了一定的财政资金浪费。零基预算是跟增量预算对比，根据单位的任务功能，我们重新给你来核定预算，不考虑去年的支出水平，从零做起，从零算起，所以就是零基预算。

中国财政科学研究院院长 杨志勇：我们一开始说，深化零基预算改革，这是一件很难的事情，所以从地方来说，就是要强调高位推动，地方主要负责人叫挂帅又出征，它本身是有难度的。因为改革是要打破利益格局的，所以对预算改革，它实际上跟整个国家进一步全面深化改革，应该说是同频共振，就是在这个背景下才能做的，因为全面深化改革，它为预算改革提供了很有力支撑。

如何实现财政资金的科学配置，除了零基预算改革，更需要构建完善的预算透明与监督机制。2021年，预算绩效听证制度被正式纳入预算审查监督体系，全国人大常委会加强对重点支出和重大项目绩效目标、绩效评价结果的审查监督，必要时，召开预算绩效听证会。随后，青海、云南等省地方性法规的发布，进一步对地方人大探索召开预算绩效听证会澳门新葡萄新京6663下载，提升预算监督效能提供了有力的法律指引。

中国财政科学研究院院长 杨志勇：这个制度它已经在那里了，是嵌在里面的一种制度。党的十八届三中全会，它是给财政一个新的定位，叫财政是国家治理的基础和重要支柱，你钱花在什么地方，就能体现出来我们的政策导向，我们的执政理念。财政资金是公共资金，是全体人民的钱，进一步就说明，我们的国家是怎么样为人民服务的。

本周五两会闭幕的第二天中午，可能是因为今年和过去几年两会报道中澳门新葡萄新京6663下载，我们都呼吁过农民养老金的增加问题，人力资源社会保障部农村社会保险司负责人感谢媒体为农民发声，也让我们知道农民养老金增加的问题得到更大的重视，今后也会有力的推动，这可能是今年两会中很多类似的沟通之一。代表、委员、媒体及社会各发出声音，然后被职能部门听见，再然后协商探讨，让民生中的很多问题一步步向前推进，这是一种良性循环，民生为大，期盼每天都在进步，我们每个人都越来越有获得感。

【极速】

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中新网3月15日电 据中央气象台网站消息，昨日，甘肃陕西山西西藏等地出现雨雪天气，西南至东北地区气温下降。预计未来三天澳门新葡萄新京6663下载，西北地区东部等地多降雪、西藏东部有较强雨雪，关注对交通运输、设施农业、工程建设等的影响。未来一周西南地区至长江中下游多降雨天气，关注局地强降雨对农业生产的不利影响，加强防范农田湿渍害等次生灾害。

3月15日08时至16日08时，新疆南疆西部山区、西藏大部、川西高原西部、青海东北部、甘肃中部、内蒙古东北部、黑龙江西北部等地部分地区有小雪或雨夹雪，其中，新疆南疆西部山区、西藏南部和东北部等地部分地区有中到大雪，西藏西南部局地有暴雪(10～15毫米)。西藏东南部、西南地区大部、江汉、江淮、黄淮南部、江南中西部、陕西南部、广西西北部等地部分地区有小到中雨，其中，贵州南部、西藏东南部等地部分地区有大雨或暴雨(50～80毫米)。内蒙古中部、辽东半岛、山东半岛等地部分地区有4～6级风，西藏西部部分地区有6～7级风。

3月16日08时至17日08时，新疆南疆山区、西藏大部、青海东部和南部、甘肃中南部、宁夏南部、内蒙古东北部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，西藏南部、青海东部、甘肃南部等地部分地区有大到暴雪(10～13毫米)。西藏东南部、四川盆地东北部、云南西部和南部、贵州、重庆、江汉、江淮、黄淮南部、江南西部和北部、陕西南部、广西西北部等地部分地区有小到中雨，其中，重庆东南部、湖南西北部、湖北中部、西藏东南部等地部分地区有大到暴雨(50～85毫米)。内蒙古中西部等地部分地区有4～5级风，西藏西部部分地区有6～7级风。

3月17日08时至18日08时，新疆南疆西部山区、西藏北部、青海大部、川西高原大部、甘肃中南部和东部、宁夏南部、陕西西部、内蒙古中部和东北部、黑龙江中部和西北部、吉林大部、辽宁、河北东北部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，新疆南疆西部山区、青海东北部、川西高原北部等地部分地区有大雪(5～9毫米)；华北南部、黄淮、江淮、江汉、江南北部和西部、华南中部、西南地区东部和西南部、陕西中南部、西藏东南部等地部分地区有小到中雨，其中，贵州东北部、湖南西部、湖北中部、西藏东南部等地部分地区有大到暴雨(50～85毫米)。内蒙古大部、西藏西部等地部分地区有4～6级风；渤海有6～7级风，阵风8级。

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